摘要

　　當前民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨數字(zi)化轉型資金(jin)來源(yuan)(yuan)渠道(dao)不(bu)寬、自有資金(jin)不(bu)足、無相應社會資金(jin)等(deng)其他(ta)來源(yuan)(yuan)資金(jin)難題。金(jin)融機構應充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)數據關鍵(jian)生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)作(zuo)用，將(jiang)金(jin)融服務(wu)(wu)融入聚焦民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)數字(zi)化、管理數字(zi)化場景中。既可創新(xin)面向民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)數字(zi)化轉型設立專(zhuan)項(xiang)貸(dai)款，也可提(ti)供代賬、費控(kong)、易付、錢(qian)包(bao)、貨運、人力等(deng)環節(jie)金(jin)融服務(wu)(wu)“云生態”，智(zhi)能匹配數字化轉(zhuan)型融資需求、拓寬融資渠道(dao)。

　　民營(ying)經濟是(shi)(shi)實體經濟的(de)基礎，也是(shi)(shi)微(wei)觀經濟的(de)活力和后勁所在。黨(dang)的(de)二十(shi)大報告指出，要“毫不動搖(yao)(yao)地(di)(di)鞏固(gu)和發展公有制(zhi)經(jing)濟，毫不動搖(yao)(yao)地(di)(di)鼓(gu)勵、支持、引導(dao)非公有制(zhi)經(jing)濟發展”，同(tong)時對“促進民營(ying)經濟發展壯大”作出重要(yao)部署。這是開展民營經(jing)濟(ji)工作的總(zong)綱領和根本遵循(xun)。去(qu)年(nian)12月末召開的中央經濟工(gong)作會議也強調，“針對社(she)會上對我(wo)們(men)是(shi)否堅持‘兩個毫不動(dong)搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊”，要求積極“從制度和(he)法(fa)律上(shang)(shang)把(ba)對國企民企平等(deng)對待的要求落下來(lai)，從政(zheng)策和(he)輿論上(shang)(shang)鼓(gu)勵(li)支持民營經濟(ji)和(he)民營企業發展壯大”，表明黨中央一(yi)貫(guan)立場和支持(chi)鼓勵民營經濟發(fa)展的方(fang)針政策沒有改變。

　　正如習近平總書記(ji)在民營企業座談會上指(zhi)出(chu)“我國(guo)經(jing)濟發展(zhan)能夠創造中國(guo)奇跡，民營經(jing)濟功不可沒”，改革開放以來，民營經(jing)濟不(bu)斷(duan)(duan)發展壯大，對經(jing)濟增(zeng)長貢獻(xian)率不(bu)斷(duan)(duan)提升，貢獻(xian)了50%以上的稅收，60%以上(shang)的國內生(sheng)產總值，70%以上的技術(shu)創(chuang)新(xin)成果，80%以上的城鎮(zhen)勞動(dong)就業(ye)，90%以(yi)上的企業數(shu)量。據(ju)國家市場監督(du)管理(li)總局的數(shu)據(ju)顯示，截至2022年(nian)9月末(mo)，民營經濟市場主體(ti)超過1.57億戶，其中私營(ying)企業4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶，民(min)營經濟獲得穩定(ding)發展(zhan)，相關政策措施(shi)落(luo)地見效(xiao)。目前，從(cong)我國經濟高質量發展(zhan)的現實出發，還需主動作為、精(jing)準(zhun)發力(li)，在金(jin)融(rong)領域大(da)力(li)支持民(min)營企業(ye)，全力(li)滿足民(min)營企業(ye)融(rong)資(zi)需求，進一步提振(zhen)市(shi)場主體信心。

　　現狀(zhuang)及問題分析

　　金融(rong)是實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)血脈，是優(you)化民(min)(min)營(ying)企(qi)業資源配置、助力(li)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發展的(de)重要抓手(shou)。近年來，金融(rong)業完整、準(zhun)確、全面(mian)貫(guan)徹新發展理念(nian)，對標(biao)國(guo)際標(biao)準(zhun)、對標(biao)市場需求、對標(biao)企(qi)業期(qi)待，支持我國(guo)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)力(li)度不斷加大，特別是對疫情防控期(qi)間暫時遇到困難的(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)業不斷拓寬融(rong)資渠(qu)道，助力(li)民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在推動發展、改善(shan)民(min)(min)生、促進創新、深化改革、擴(kuo)大開放等(deng)各方(fang)面(mian)發揮更大作用、作出更大貢(gong)獻。據(ju)銀保監(jian)會(hui)數據(ju)顯示(shi)，2022年前(qian)三季度民營企業貸(dai)款余(yu)額同比增長(chang)12.4%、信用貸同比增長28.7%，新(xin)上市(shi)企業(ye)中民營企業(ye)占比高(gao)達83.7%、較2021年(nian)全年(nian)占比高出(chu)12.3個百分(fen)點，民營企業首發募資（IPO）占比達(da)61.0%、較2021年全年占比高出(chu)13.6個(ge)百分點。

　　當前，金融(rong)(rong)對(dui)(dui)民營企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持(chi)與民營企業(ye)對(dui)(dui)經濟社會發展貢獻度(du)之間，還存在(zai)不(bu)(bu)完全匹配、不(bu)(bu)相適應的(de)問題。一方面，部(bu)分民營企業(ye)由(you)于(yu)信息不(bu)(bu)對(dui)(dui)稱、抗風(feng)(feng)險(xian)能(neng)力較弱等(deng)原因，在(zai)金融(rong)(rong)市場(chang)中處(chu)于(yu)相對(dui)(dui)弱勢，融(rong)(rong)資(zi)(zi)可得(de)性、可及(ji)性不(bu)(bu)足，經常面臨(lin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難；另一方面，對(dui)(dui)能(neng)夠獲(huo)得(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)的(de)民營企業(ye)來(lai)說(shuo)，金融(rong)(rong)機構為(wei)覆蓋(gai)風(feng)(feng)險(xian)，在(zai)貸(dai)款(kuan)利(li)率中增加風(feng)(feng)險(xian)補償，導致了(le)融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴，讓不(bu)(bu)少民營企業(ye)望而卻步。目前，我國(guo)經濟恢復(fu)基礎尚不(bu)(bu)牢固(gu)，需求收縮、供給(gei)沖擊、預期轉弱“三重壓力”仍然較大，外部環境更趨復雜嚴峻，民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)面臨經營(ying)(ying)困難(nan)較多、發展(zhan)預期偏弱(ruo)、信心不足等問題。深入貫徹(che)落實《中共中央、國務院關(guan)于營(ying)(ying)造(zao)更好(hao)發展(zhan)環境支持民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)的意見》(中發〔2019〕49號）《關于加強(qiang)金(jin)融服務民營(ying)企業(ye)的(de)若干意見》(中辦(ban)發(fa)〔2019〕6號)，就是要堅持(chi)(chi)金(jin)融(rong)服務民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟的(de)宗旨和(he)本(ben)源回歸，立足本(ben)地(di)實際，瞄準民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業融(rong)資的(de)痛點(dian)、堵點(dian)，大(da)膽探索，勇于創新，助(zhu)力廣大(da)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業家(jia)繼(ji)續把企(qi)(qi)業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)。繼(ji)續加大(da)對民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟的(de)融(rong)資支持(chi)(chi)力度，創新提供(gong)多樣(yang)化(hua)的(de)金(jin)融(rong)支持(chi)(chi)工(gong)具；幫助(zhu)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業持(chi)(chi)續優化(hua)融(rong)資環境，破除制約金(jin)融(rong)資源供(gong)給的(de)各類障(zhang)礙(ai)和(he)隱性壁壘(lei)，為(wei)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發展注入(ru)更多金(jin)融(rong)“活水”。這些舉措(cuo)不(bu)僅能在短期(qi)內扭(niu)轉(zhuan)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展預期(qi)，也能在中長(chang)(chang)期(qi)穩定民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展信心，有效激發(fa)(fa)民(min)間(jian)投資活(huo)力(li)和民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展活(huo)力(li)，推動(dong)我國經濟實現質的有效提升(sheng)和量(liang)的合(he)理增(zeng)長(chang)(chang)。

　　建議及支持策略

　　（一）加大(da)信貸支持(chi)力度，有(you)效滿足合理融資需(xu)求(qiu)

　　黨的(de)二十大報告指出“堅(jian)持把發(fa)展經(jing)濟(ji)的著力點放在實體(ti)經(jing)濟(ji)上”。堅持(chi)“兩個(ge)毫不(bu)動搖”，繼續強化民(min)營企業(ye)金(jin)融服務，對穩市場主體、穩就(jiu)業(ye)將發揮更加積極作(zuo)用。一是促進“敢(gan)貸愿貸能貸”與(yu)“敢放(fang)愿放(fang)能(neng)放(fang)”對接。建(jian)立(li)健全授信盡職(zhi)免責、容錯(cuo)糾錯(cuo)機制，規范免責認(ren)定標準(zhun)和條(tiao)件，有效(xiao)解除“敢貸”“敢放”后顧之憂；加(jia)大(da)正向激勵(li)力(li)度，完善內部考核管理，加(jia)強民營(ying)企業(ye)融資業(ye)務傾(qing)斜，有效激活“愿貸”“愿放”內(nei)(nei)生(sheng)動(dong)力；優化(hua)民(min)營企業融(rong)資業務在內(nei)(nei)部績效考(kao)(kao)核機制中權(quan)重，提(ti)高不良(liang)貸款(kuan)考(kao)(kao)核容忍(ren)度，有效破除“能(neng)貸”“能放”機制障礙。

　　二是加強專(zhuan)精(jing)特新企業金融服務適配性。黨的(de)二十大(da)報告強調“支持專精特新企(qi)業發展(zhan)”。按照“政府引(yin)導、財政支(zhi)持、市(shi)場運作、風險共擔”原(yuan)則，以認定獎(jiang)勵(li)、資(zi)(zi)(zi)金(jin)補貼、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)傾斜等(deng)方式，直(zhi)接支持專(zhuan)精特(te)新企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，建立(li)專(zhuan)精特(te)新企業貸款風(feng)險(xian)補償機制，降低企業創新研(yan)發(fa)(fa)(fa)融資(zi)(zi)(zi)成本；鼓勵(li)為專(zhuan)精特(te)新企業發(fa)(fa)(fa)放(fang)中長期貸款，深化“主辦(ban)行+中期流動資金貸(dai)款”模式推廣，拓展“隨借隨還(huan)”等(deng)還款模式以匹配專精特新企業(ye)生產(chan)經營周期(qi)，緩解貸款短期(qi)化、成本高、風(feng)險大的難題，增強民(min)營企業(ye)的自主創新能(neng)力、市場(chang)競爭能(neng)力和抵(di)御(yu)風(feng)險能(neng)力。

　　三是推動民營企業(ye)數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)(jin)融賦能。當前(qian)民營企業(ye)面臨數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)資金(jin)(jin)來源渠道(dao)不(bu)寬、自有資金(jin)(jin)不(bu)足、無相應社會資金(jin)(jin)等(deng)其他來源資金(jin)(jin)難(nan)題。金(jin)(jin)融機構(gou)應充(chong)分釋放數(shu)據關鍵(jian)生產(chan)要素(su)作(zuo)用(yong)，將金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務融入聚焦民營企業(ye)生產(chan)數(shu)字化、管(guan)理數(shu)字化場(chang)景(jing)中。既可創新面向民營企業(ye)數(shu)字化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)設立專項貸款，也可提供(gong)代賬(zhang)、費控、易(yi)付、錢(qian)包(bao)、貨運、人力(li)等(deng)環節金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務“云生態”，智能匹配數(shu)字化轉型融資需求、拓(tuo)寬融資渠道。

　　四是(shi)(shi)加快中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普惠(hui)金融(rong)發展。民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多(duo)數是(shi)(shi)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，發展普惠(hui)金融(rong)是(shi)(shi)支持(chi)民(min)(min)營(ying)經濟的重要途徑。當前，應(ying)堅持(chi)優(you)先服務優(you)質中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、優(you)先幫扶臨時困難企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)渡過難關，因地制宜開展按(an)需延(yan)期付息、延(yan)長還(huan)本期限、調(diao)整還(huan)款(kuan)方式、提供征信(xin)(xin)保(bao)護、線上便捷(jie)服務、搭建多(duo)場景消費(fei)渠道、加大(da)純信(xin)(xin)用信(xin)(xin)貸產(chan)品供給、開辟信(xin)(xin)貸綠色通(tong)道、建立多(duo)元化擔保(bao)等(deng)方式，推(tui)廣民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)訂單、保(bao)單、倉單等(deng)權利抵押，切實幫助民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)預(yu)期、強(qiang)信(xin)(xin)心，為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定(ding)經營(ying)提供有(you)力(li)支撐和持(chi)續(xu)動力(li)。

　　（二）加快發展“保險+期貨(huo)”，化解生產經(jing)營(ying)風險

　　“保險(xian)+期貨(huo)”是(shi)服務(wu)實體經(jing)濟的重要抓(zhua)手，通過期貨工具將(jiang)產業(ye)鏈(lian)環節(jie)(jie)緊密結合(he)，形成金融服務(wu)民(min)(min)營企業(ye)發展(zhan)(zhan)全產業(ye)鏈(lian)閉合(he)，防(fang)范化解生(sheng)產經(jing)營各環節(jie)(jie)風險(xian)隱患，為民(min)(min)營經(jing)濟高質量發展(zhan)(zhan)提(ti)質增效。一是(shi)強化保險(xian)服務(wu)民(min)(min)營企業(ye)防(fang)損減(jian)損。穩健開(kai)展(zhan)(zhan)出口信(xin)用保險(xian)和國內貿易信(xin)用保險(xian)，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)(zhan)營業(ye)中(zhong)斷和延遲取(qu)消類保險(xian)業(ye)務(wu)，支持開(kai)展(zhan)(zhan)首臺(套)重大(da)技術裝備保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、新材料首批次應用保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、研(yan)發(fa)失敗保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、知識產(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等業務，降(jiang)低(di)企(qi)業創新研(yan)發(fa)融(rong)資成本；聚焦民營(ying)(ying)企(qi)業生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)中的常(chang)見易發(fa)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，針對(dui)性(xing)開發(fa)企(qi)業財產(chan)(chan)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、貨運保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、設(she)計師責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)品(pin)責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、關鍵職(zhi)員離職(zhi)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、意外(wai)傷害保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)、侵權(quan)責任(ren)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等多業務環節(jie)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)，創新設(she)置“多(duo)觸(chu)發條件(jian)”保(bao)(bao)單，使企業(ye)將有限(xian)的保(bao)(bao)費支出真(zhen)正用到最需要保(bao)(bao)險的場(chang)景，切實成為民營企業(ye)的“守護神”。

　　二是(shi)強化(hua)信用(yong)衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)創新開(kai)發。積極發揮金融衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)在維護產業(ye)(ye)鏈安(an)全、資源資產安(an)全、防范(fan)系統性金融風(feng)險(xian)(xian)(xian)等(deng)方面優勢作用(yong)，加快(kuai)培育專業(ye)(ye)性衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)經營(ying)機構(gou)，促(cu)進(jin)銀行間場(chang)外衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)市場(chang)和(he)(he)證券(quan)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)場(chang)外衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)市場(chang)融合；按照風(feng)險(xian)(xian)(xian)可控、循序漸(jian)進(jin)的(de)(de)(de)(de)原則，推動更多符(fu)合民營(ying)企業(ye)(ye)發展需(xu)求的(de)(de)(de)(de)遠期(qi)(qi)、期(qi)(qi)貨(huo)(huo)、期(qi)(qi)權和(he)(he)掉期(qi)(qi)衍(yan)生品(pin)(pin)(pin)研發和(he)(he)上(shang)市，如商(shang)品(pin)(pin)(pin)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)對(dui)(dui)應商(shang)品(pin)(pin)(pin)現(xian)貨(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)風(feng)險(xian)(xian)(xian)、股(gu)指期(qi)(qi)貨(huo)(huo)對(dui)(dui)應股(gu)票指數(shu)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)風(feng)險(xian)(xian)(xian)、國債(zhai)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)對(dui)(dui)應國債(zhai)利率(lv)的(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)風(feng)險(xian)(xian)(xian)，有(you)效指導產業(ye)(ye)鏈主體參與(yu)產品(pin)(pin)(pin)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)交易對(dui)(dui)沖(chong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)。

　　三是強化“保(bao)險+期貨”風險(xian)(xian)(xian)全(quan)程閉環管理(li)。即民營(ying)企業(ye)向(xiang)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公司(si)購買基于期(qi)(qi)貨(huo)(huo)價格(ge)的價格(ge)或收入保(bao)險(xian)(xian)(xian)，保(bao)險(xian)(xian)(xian)公司(si)再通(tong)過(guo)購買對應(ying)的場外(wai)期(qi)(qi)權(quan)等形式向(xiang)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)公司(si)轉(zhuan)移風險(xian)(xian)(xian)，并由(you)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)公司(si)在期(qi)(qi)貨(huo)(huo)市場上進行風險(xian)(xian)(xian)對沖。例如發揮新型農業(ye)經營(ying)主體、龍頭企業(ye)作用，通(tong)過(guo)“保險+期(qi)貨(huo)+訂單收購/基差點價/基差收購”等(deng)方式(shi)，實(shi)現(xian)從“價格險”到“收入險”、從(cong)“種植環節(jie)”到“全(quan)產業鏈”的(de)閉環管理，既避(bi)免未來農(nong)產品價格下跌風險，又推動民營企業穩定健康發(fa)展。

　　四是強化(hua)保(bao)證保(bao)險(xian)融(rong)資(zi)增信(xin)能(neng)力。發(fa)揮保(bao)單(dan)信(xin)用保(bao)證功能(neng)，以信(xin)用保(bao)證保(bao)險(xian)促(cu)進(jin)增信(xin)，鼓(gu)勵(li)銀行機構憑借保(bao)險(xian)保(bao)單(dan)，暢(chang)通小微企業信(xin)貸(dai)(dai)抵押渠道，向(xiang)信(xin)用評級較高的小微企業和工商(shang)戶發(fa)放信(xin)貸(dai)(dai)，提升(sheng)貸(dai)(dai)款可獲(huo)得性；加快完善(shan)數字化(hua)和趨向(xiang)智能(neng)化(hua)的風控系統，篩選、風險(xian)評估、授信(xin)、簽約、放款、支付、用途跟蹤、代(dai)償回收等領域全流程風險(xian)管(guan)理，增強對逆周期資(zi)本調節力度和時效性，進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮保(bao)險(xian)在普惠金融(rong)中的保(bao)障作用。

　　（三(san)）加(jia)碼多層次資本市場，暢通直接(jie)融資血脈(mo)

　　資(zi)(zi)本市場是民營企業資(zi)(zi)金融通(tong)、資(zi)(zi)源配置的重要場所(suo)，隨著(zhu)創業板、新三板、科創板的推(tui)出和北交所(suo)的設立，資(zi)(zi)本市場服務民營經濟(ji)做大(da)做強、穩健發(fa)展(zhan)大(da)有可為。一是暢通(tong)優質(zhi)民營企業市場化融資(zi)(zi)渠道。對(dui)于民營資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)熱情較(jiao)高的領域，設置好“紅綠燈”，推出一批(pi)“綠燈”投資案例，最大限度保(bao)持(chi)政(zheng)策的連續性(xing)和(he)穩定(ding)性(xing)，為民營經(jing)濟發(fa)展(zhan)提供穩定(ding)預期；對于符合(he)條件民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)納(na)入上市(shi)后備資源庫進(jin)行重點培育，促進(jin)優質民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用資本市(shi)場(chang)全面注冊(ce)制改革機(ji)遇(yu)發(fa)展(zhan)壯大；發(fa)揮新(xin)三板(ban)和(he)北交所服務創(chuang)(chuang)新(xin)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的主陣(zhen)地作用，擴(kuo)大市(shi)場(chang)對創(chuang)(chuang)新(xin)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)覆蓋面；積極支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)依托應收(shou)（供應鏈(lian)）賬款、融(rong)資租賃、小(xiao)額貸款等基(ji)礎資產(chan)(chan)(chan)發(fa)行資產(chan)(chan)(chan)證券化產(chan)(chan)(chan)品，直接(jie)面向產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)，協助(zhu)其拓展(zhan)融(rong)資渠道等。

　　二是充(chong)分發揮區(qu)域(yu)股(gu)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)中心孵化(hua)作用(yong)。區(qu)域(yu)股(gu)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)中心作為(wei)區(qu)域(yu)上市(shi)后備企業培(pei)育(yu)孵化(hua)基地與滬深北(bei)證券交易(yi)(yi)(yi)所地方基地，為(wei)中小微企業提供(gong)更多普惠性金融(rong)服務。重點為(wei)專(zhuan)(zhuan)精特(te)新企業提供(gong)掛牌展示、股(gu)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)(yi)、上市(shi)輔導孵化(hua)、投融(rong)資(zi)對(dui)接、資(zi)本(ben)市(shi)場規劃、專(zhuan)(zhuan)家培(pei)訓、賽事指(zhi)導、財稅咨詢、資(zi)質申請等(deng)服務，幫助對(dui)接北(bei)交所、新三板市(shi)場，引導專(zhuan)(zhuan)精特(te)新企業做(zuo)好“補條件(jian)”“補基礎”工作。

　　三是促(cu)進民(min)營企業再融資(zi)(zi)(zi)(zi)和市場化并(bing)購重組。鼓(gu)勵(li)民(min)營企業通過產(chan)權(quan)交易、并(bing)購重組、不良資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)收購處置(zhi)等方(fang)式盤(pan)活(huo)自身(shen)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，加(jia)強存(cun)(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)優化整合；引導民(min)營企業將盤(pan)活(huo)存(cun)(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)回收資(zi)(zi)(zi)(zi)金，用(yong)于(yu)新(xin)(xin)(xin)的(de)助力國家(jia)重大戰(zhan)(zhan)(zhan)略、符合政(zheng)策鼓(gu)勵(li)方(fang)向的(de)項(xiang)目(mu)建設，加(jia)大新(xin)(xin)(xin)一代信息技術(shu)、生物(wu)醫藥、高端裝備(bei)制(zhi)造(zao)、新(xin)(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、節能(neng)環(huan)保(bao)等戰(zhan)(zhan)(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力度，形成投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)良性循環(huan)；鼓(gu)勵(li)國有企業通過投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)入股、聯合投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、并(bing)購重組等方(fang)式，與民(min)營企業進行股權(quan)融合、戰(zhan)(zhan)(zhan)略合作、資(zi)(zi)(zi)(zi)源整合，投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)新(xin)(xin)(xin)的(de)重點領域項(xiang)目(mu)，促(cu)使優質資(zi)(zi)(zi)(zi)源、優質項(xiang)目(mu)和優惠(hui)政(zheng)策形成合力，打造(zao)行業龍頭。

　　四是創(chuang)新(xin)(xin)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)非金(jin)融企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)務融資工具。積極推動(dong)(dong)債(zhai)券(quan)(quan)產品創(chuang)新(xin)(xin)，推廣(guang)科技創(chuang)新(xin)(xin)債(zhai)券(quan)(quan)、小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)信(xin)集(ji)合(he)債(zhai)券(quan)(quan)，優(you)(you)先重(zhong)(zhong)點支(zhi)持高新(xin)(xin)技術和戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)領域(yu)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)融資，引導(dao)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更加(jia)注重(zhong)(zhong)環境(jing)影響優(you)(you)化(hua)、社(she)會責(ze)任擔當、治理(li)(li)機制(zhi)完善；適(shi)當放寬受(shou)信(xin)用(yong)保(bao)護的民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)回購質押庫準(zhun)入門檻，推動(dong)(dong)商業(ye)(ye)銀行(xing)、社(she)保(bao)基(ji)金(jin)、養老(lao)金(jin)、保(bao)險公司、銀行(xing)理(li)(li)財、證券(quan)(quan)基(ji)金(jin)機構等(deng)加(jia)大(da)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)投資，引導(dao)資金(jin)流(liu)向優(you)(you)質民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。同時(shi)，建立和完善民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)(quan)融資信(xin)用(yong)信(xin)息采集(ji)、記(ji)錄、共(gong)享機制(zhi)，引導(dao)信(xin)用(yong)評(ping)級機構加(jia)強對(dui)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的動(dong)(dong)態風險監測，嚴肅查處欺詐發行(xing)、虛假信(xin)息披露、惡意“逃廢債”等違法違規行為。

　　（四）加力產(chan)業(ye)投(tou)資基金，提升高質量(liang)發(fa)展能(neng)力

　　投資基金(jin)是一(yi)種創新型(xing)金(jin)融制度(du)安排，在(zai)解決民營企業(ye)資金(jin)短缺(que)、促進產融結合、拓寬產業(ye)渠道、推動產業(ye)共富(fu)、承擔社(she)會責任等(deng)方(fang)面發揮重要作用，為民營經濟賦能高(gao)質量發展創造更大的(de)市場空間。一(yi)是引導設立共富(fu)產業(ye)基金(jin)。針(zhen)對“兩個毫不動搖”，大(da)型民營企(qi)業要積(ji)極響應國家宏(hong)觀經濟(ji)政策引導，發(fa)揮產業創新主導優(you)勢，及早布(bu)局大(da)科技(ji)領域基礎(chu)與應用(yong)研(yan)究，加快解決(jue)“卡脖(bo)子”難題，促(cu)進技(ji)術創新外溢和(he)帶(dai)(dai)動效應并(bing)通(tong)過產業(ye)(ye)影(ying)響擴散(san)強(qiang)(qiang)化(hua)產業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性，實現以(yi)技(ji)術普(pu)惠引領帶(dai)(dai)動其他(ta)產業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)并(bing)以(yi)此逐步(bu)實現產業(ye)(ye)共富(fu)；注重發揮大型企業(ye)(ye)主體帶(dai)(dai)動與典型示范(fan)引領作用(yong)，以(yi)點帶(dai)(dai)面加強(qiang)(qiang)大型企業(ye)(ye)對中小微民營企業(ye)(ye)“先(xian)富”帶(dai)“后富”，促進大中小(xiao)企業(ye)協同做強做優。

　　二是引(yin)導(dao)設立民營(ying)經濟(ji)創投發(fa)展基(ji)金。堅持(chi)“政府引導、市場(chang)主(zhu)導、聚焦產業、服務本土(tu)”為(wei)原則，由政府產(chan)(chan)業(ye)基金、優質民營企業(ye)代表以(yi)及基金管(guan)理人募集其他出資共同出資設立(li)。在智能制造、新能源、半(ban)導體、生命科學、新材料等國家戰略領域，聚合產(chan)(chan)業(ye)資本(ben)、金融資本(ben)和政府資源的有效(xiao)要素，涵蓋“募、投、管、退(tui)”全方(fang)位的基(ji)金閉環，既注(zhu)重全產業鏈、全生命周期投(tou)資(zi)，也(ye)注(zhu)重投(tou)早投(tou)小(xiao)，打造“基金+產(chan)業”雙(shuang)向賦能、廣(guang)泛而(er)強(qiang)大的產融(rong)生(sheng)態(tai)體系(xi)，為(wei)民營(ying)企業發展為(wei)行業領(ling)頭(tou)羊、小巨人注入強(qiang)大動力。

　　三(san)是(shi)引導發展(zhan)產業(ye)鏈供應鏈金融。推動民營企業(ye)成立(li)“聯合發(fa)展(zhan)艦隊”，以實(shi)業(ye)(ye)為(wei)初心使命、以資本為(wei)聯結紐帶，通過市(shi)場化(hua)的機制(zhi)和(he)(he)創新的模式來(lai)整合企(qi)業(ye)(ye)家(jia)資源，依(yi)托(tuo)產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈核心企(qi)業(ye)(ye)信用(yong)、真實(shi)交易背景(jing)和(he)(he)物流(liu)、信息流(liu)、資金流(liu)閉環，量力而行合理控制(zhi)產業(ye)(ye)鏈上民營企(qi)業(ye)(ye)債務融(rong)資規(gui)模和(he)(he)比(bi)例，避免片面(mian)追求(qiu)熱(re)點、盲目擴大投資、資金鏈斷裂、增加(jia)運營風險等，促(cu)進鏈上企(qi)業(ye)(ye)研發設(she)計、加(jia)工創造、品牌運營、售后(hou)服(fu)務等各環節無縫化(hua)深度內嵌，形成(cheng)相互依(yi)托(tuo)、相互成(cheng)就，你中(zhong)有(you)我(wo)、我(wo)中(zhong)有(you)你的新格局。

　　四是(shi)引導發展社會責任投資(zi)基金。黨的(de)二十大報告首次提出“引導、支持有(you)意(yi)愿有(you)能(neng)力(li)的企業(ye)、社會組(zu)織和個人積極參(can)與(yu)公益慈善事(shi)業(ye)”，民營企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)推動共同富(fu)裕要(yao)堅持產業(ye)(ye)(ye)帶動和公益(yi)幫扶雙輪驅(qu)動。通過(guo)社(she)會(hui)捐(juan)贈、參與(yu)治理、志愿服務、設立基金、慈(ci)善信托等(deng)方式(shi)，豐(feng)富(fu)企業(ye)(ye)(ye)品牌(pai)的(de)(de)社(she)會(hui)責(ze)任內涵(han)，優化(hua)民營經濟自身發展的(de)(de)環境(jing)基礎(chu)，實(shi)現從(cong)不斷增(zeng)加資金投(tou)入向構建社(she)會(hui)責(ze)任生(sheng)態升(sheng)級。這既有效守住共同富(fu)裕的(de)(de)底線(xian)，又持續(xu)打(da)造經濟利潤創造與(yu)社(she)會(hui)價值創新的(de)(de)“共棲”生態。

（非原創）