2023年經濟工(gong)作千頭萬緒，要從(cong)戰略(lve)全局出發，從(cong)改(gai)善社(she)會心理預期、提(ti)振發展(zhan)信心入手，綱舉(ju)目(mu)張做好工(gong)作。中央經濟工(gong)作會議強調，發展(zhan)是(shi)第一要務(wu)，發展(zhan)必須是(shi)高質量發展(zhan)。要著力擴(kuo)大國(guo)內(nei)需求，加快建設現代產業體(ti)(ti)系，切(qie)實落實“兩(liang)個毫不動(dong)搖”，更(geng)大力度吸引和(he)利(li)用外資，有(you)效(xiao)防范化解(jie)重大經(jing)(jing)濟金融(rong)(rong)風(feng)險。圍(wei)繞中心(xin)任務，中央(yang)經(jing)(jing)濟工作(zuo)會議對金融(rong)(rong)工作(zuo)進行了部(bu)署：穩健的貨幣政策要(yao)精準有(you)力；推動(dong)“科技(ji)—產(chan)業—金融”良(liang)性循環；政策性金融(rong)要加(jia)(jia)大(da)對(dui)符合(he)國(guo)家發展規劃重大(da)項目的(de)(de)融(rong)資支持；防(fang)范(fan)化解(jie)金融(rong)風險。當前，提升(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)(ye)盈利水平是(shi)提振信心、穩增(zeng)長、穩就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)關鍵(jian)一環。作為市場(chang)主體的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，其生產(chan)、雇傭和投(tou)資決策取決于利潤，而(er)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)利潤對(dui)整(zheng)體經濟有著廣(guang)泛的(de)(de)影響。利潤疲軟會帶來(lai)杠(gang)桿率(lv)上升(sheng)(sheng)、債務違約增(zeng)加(jia)(jia)、信貸條件收緊、投(tou)資消費需求下降、就(jiu)業(ye)(ye)減(jian)少。在百年(nian)未有之大(da)變局和世紀疫情相互疊(die)加(jia)(jia)的(de)(de)影響下，2022年我國企(qi)業盈(ying)利、居(ju)民收(shou)入(ru)放緩，企(qi)業、居(ju)民杠桿(gan)率攀升，市場(chang)預期(qi)減弱。因此(ci)，要從(cong)改(gai)善企(qi)業盈(ying)利入(ru)手(shou)進而提(ti)高就(jiu)業提(ti)升居(ju)民收(shou)入(ru)，綱舉目(mu)張，做好金融工作促進高質量發展。

　　精準有力(li)實(shi)施好(hao)穩健的(de)貨幣(bi)政策，提振市場信(xin)心(xin)

　　穩健(jian)的貨幣(bi)政策精(jing)準有力，保持流動性(xing)合理充裕，保持廣義貨幣(bi)供應(ying)量和社會融(rong)資規模增(zeng)速(su)同經濟增(zeng)速(su)基本匹配等，有利于落實中央經濟工作會議(yi)提出的“大力提振(zhen)市場信(xin)心，突出做好穩增長、穩就業(ye)、穩物價(jia)工作，有效防范化(hua)解重大風(feng)險，推動(dong)經濟(ji)運行整體好轉”的(de)工(gong)(gong)作要求。目(mu)前，央(yang)行(xing)投(tou)放基礎貨(huo)幣(bi)的(de)貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)具(ju)主要有逆回(hui)購、常備借貸(dai)(dai)便(bian)利(li)、中期(qi)借貸(dai)(dai)便(bian)利(li)、定(ding)向中期(qi)借貸(dai)(dai)便(bian)利(li)、結(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)具(ju)。其(qi)中，結(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)具(ju)主要由(you)再貸(dai)(dai)款、再貼現等各類長期(qi)性(xing)工(gong)(gong)具(ju)和階段(duan)性(xing)工(gong)(gong)具(ju)組成。結(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)具(ju)的(de)特(te)點是(shi)能(neng)夠比較精(jing)(jing)準地(di)對特(te)定(ding)領域或特(te)定(ding)群體進行(xing)定(ding)向支持(chi)(chi)。宏觀層面的(de)企業總利(li)潤(run)實際上(shang)是(shi)由(you)特(te)定(ding)的(de)宏觀經濟(ji)資金(jin)流(liu)動(dong)產生(sheng)的(de)。結(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)具(ju)的(de)特(te)定(ding)資金(jin)支持(chi)(chi)能(neng)夠避免大水(shui)漫灌資金(jin)空(kong)轉的(de)弊(bi)端，有利(li)于精(jing)(jing)準支持(chi)(chi)實體經濟(ji)改善企業盈利(li)，提振市場信(xin)心。預計(ji)2023年(nian)穩健的貨幣政策(ce)精(jing)準(zhun)有力地實施(shi)，保持(chi)金(jin)融體系(xi)流動性(xing)合理充裕，引導銀行信貸投向扶(fu)持(chi)經(jing)濟社會發展(zhan)薄弱環(huan)節，發揮結構(gou)性(xing)貨幣政策(ce)工具助(zhu)力經(jing)濟結構(gou)轉(zhuan)型(xing)、培(pei)育新動能、補齊短板的功能，將進一步推(tui)動經(jing)濟高質量發展(zhan)。

　　進一步加強(qiang)財政政策(ce)與貨幣政策(ce)協調，形成高質(zhi)量發展(zhan)合力

　　在杠桿率(lv)高啟(qi)、預防(fang)性儲蓄攀升、消費意愿下(xia)降(jiang)的情況下(xia)，相對于(yu)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)，積極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)對于(yu)穩(wen)增長、穩(wen)就業，作用更為直(zhi)接。據財(cai)政(zheng)部披露，2022年全年新(xin)增(zeng)減稅降費和退稅緩(huan)稅緩(huan)費超過(guo)4萬(wan)億元，相當于為企業等(deng)實體(ti)經濟部門直(zhi)接增加了等(deng)額(e)盈利(li)。財政政策實施的減稅(shui)降(jiang)費和退稅(shui)緩稅(shui)緩費等(deng)措施產生的現(xian)金流(liu)，也直(zhi)接或間接地為流(liu)動性提供(gong)了補充(chong)。預(yu)計2023年財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)將進一步“加力提效(xiao)”。同時，中央經濟工作會(hui)議也要求(qiu)“在有效支持高(gao)質量發展(zhan)中保障(zhang)財政(zheng)可(ke)持續(xu)和地方政(zheng)府債務風險(xian)可(ke)控”。國債是財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)相(xiang)互協調的(de)(de)結合點，為(wei)央(yang)行公開市(shi)場(chang)操(cao)作提供工(gong)具吞吐基礎貨(huo)幣，能夠滿足國內(nei)外配置人民幣安全(quan)資(zi)產的(de)(de)需(xu)求，為(wei)構(gou)建雙(shuang)循環新發展格局提供長期穩定的(de)(de)流動性。同時，作深國債市(shi)場(chang)有利于(yu)(yu)完善國債收益率曲線、深化利率市(shi)場(chang)化改革，有助于(yu)(yu)吸引全(quan)球要素資(zi)源，促進高(gao)質(zhi)量發展。

　　積極發揮政策性金融的牽引服務功能，擴大內(nei)需

　　中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議要(yao)求，政策性金融(rong)要(yao)加(jia)大對符合國(guo)家發展(zhan)規劃重大項目(mu)的融(rong)資支持。據國(guo)家發改委數據， 2022年(nian)兩批次(ci)政(zheng)策(ce)性(xing)開發(fa)性(xing)金融(rong)工具合計已投放7400億元，帶動各銀行累計(ji)授信額(e)度超(chao)過(guo)3.5萬億元，為一大(da)(da)批新型(xing)基(ji)礎(chu)設施在內的重大(da)(da)項目增加了資本金。中央經濟工作(zuo)會議對擴(kuo)大(da)(da)有效(xiao)投資作(zuo)出部署，釋放了固基(ji)建、補短(duan)板、增強(qiang)鏈(lian)的積極信號。2023年，交通(tong)(tong)、水(shui)利(li)等重大工程和(he)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)領域預(yu)計將保持(chi)較高的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)熱度。此外，新基建(jian)、新能源和(he)數(shu)字經濟等重點領域投(tou)(tou)資(zi)(zi)有利(li)于(yu)加(jia)強區域間(jian)基礎設(she)(she)施聯通(tong)(tong)，市(shi)場投(tou)(tou)資(zi)(zi)潛力將加(jia)速釋(shi)放。為(wei)有效帶動(dong)全社會投(tou)(tou)資(zi)(zi)，預(yu)計2023年將強化資(zi)(zi)金要素保障(zhang)，擴大地方政(zheng)府專項債和(he)政(zheng)策性開發(fa)性金融工(gong)具額度(du)，加(jia)快資(zi)(zi)金投(tou)(tou)放使用；完善社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)融資(zi)(zi)合作(zuo)對(dui)接(jie)制度(du)，促進社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)渠道(dao)拓展和(he)存(cun)量資(zi)(zi)產(chan)盤活，有效激發(fa)投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力；在新(xin)基(ji)建、新(xin)能源和(he)數字(zi)經濟等領域持續加(jia)大政(zheng)策工(gong)具扶持力度(du)，引導社(she)會(hui)資(zi)(zi)本積極參與。

　　多措并舉，推進(jin)科技、產(chan)業、金融良性循(xun)環

　　落實中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神，以科技、產(chan)業、金融在循環交接(jie)點上(shang)的問題為導向，持續(xu)加(jia)大研(yan)發(fa)投入(ru)，發(fa)揮(hui)資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)樞紐作(zuo)用(yong)。應促進(jin)資(zi)本要(yao)素與(yu)技術、數據(ju)等創新要(yao)素的融合發(fa)展。加(jia)快(kuai)建立全(quan)國性(xing)的知識(shi)和(he)技術產(chan)權(quan)評估(gu)市(shi)(shi)場(chang)，發(fa)展動產(chan)抵押貸款，嘗(chang)試動產(chan)支(zhi)持債券(quan)，讓技術產(chan)權(quan)市(shi)(shi)場(chang)和(he)金融市(shi)(shi)場(chang)緊密結合起(qi)來，推進(jin)現(xian)代要(yao)素產(chan)權(quan)的證券(quan)化(hua)和(he)資(zi)本化(hua)，形成推動科技創新的持續(xu)驅動力。全(quan)力打造數據(ju)與(yu)資(zi)本高效(xiao)對接(jie)的綜(zong)合服務平臺， 推(tui)動數據要素價值資(zi)(zi)(zi)源化、資(zi)(zi)(zi)產化和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)化。發(fa)(fa)揮(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場在推(tui)進科(ke)技創新(xin)(xin)和(he)(he)產業發(fa)(fa)展上(shang)的資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)激勵機制和(he)(he)風險分擔(dan)機制，探索完善商業銀行投(tou)貸聯動服務模式，吸(xi)引更多長(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)入科(ke)技創新(xin)(xin)中，投(tou)入科(ke)技產業的發(fa)(fa)展中，優化金融供給，提升科(ke)技創新(xin)(xin)能力，建設現代(dai)化產業體系，推(tui)動科(ke)技、產業、金融良性循(xun)環。

　　堅守底線思維(wei)防范化解金融風險

　　2023年，我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)有(you)望總體回升，但(dan)同(tong)時也要看到全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)將面臨自(zi)(zi)冷戰結束以來最為(wei)嚴峻的局面，全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)有(you)衰退之(zhi)虞，未(wei)來不排除來自(zi)(zi)外(wai)部(bu)的超預期因(yin)素(su)的巨大(da)(da)沖擊。應堅持(chi)底線思維，居安思危。防范化(hua)解金(jin)融(rong)風險，壓實各方責任，防止(zhi)形成區域性(xing)、系統(tong)性(xing)金(jin)融(rong)風險。加強黨(dang)中央(yang)對(dui)金(jin)融(rong)工(gong)作(zuo)集中統(tong)一(yi)領導。法制(zhi)(zhi)化(hua)規范銀(yin)行制(zhi)(zhi)定(ding)自(zi)(zi)救(jiu)應急計劃，規范自(zi)(zi)救(jiu)資金(jin)來源渠道(dao)，降低(di)維穩社會成本，避免道(dao)德風險，維護金(jin)融(rong)穩定(ding)。大(da)(da)力探索(suo)商業(ye)銀(yin)行服務(wu)房(fang)地產(chan)業(ye)新(xin)模式，擺脫房(fang)地產(chan)“高負債、高杠桿、高周轉”經營模式，降低行業系(xi)統性風(feng)險。2022年四季度發(fa)生的債市、理(li)財市場大范圍波動、贖(shu)回事件反(fan)映了商業(ye)銀(yin)行(xing)在公司治(zhi)理(li)、發(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)位、市場投研、風險(xian)管控、金融(rong)消費者權益保護等方面存在的差距(ju)。應堅持銀(yin)行(xing)聚焦主營業(ye)務(wu)，加強表外業(ye)務(wu)管理(li)能力(li)與(yu)業(ye)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)相匹配，避免產生新的影子銀(yin)行(xing)交叉風險(xian)。特別(bie)是要加強中小金融(rong)機構公司治(zhi)理(li)能力(li)建設(she)，杜絕(jue)治(zhi)理(li)不(bu)當誘發(fa)區(qu)域(yu)性、系(xi)統性金融(rong)風險(xian)。

（非原創）