農為邦本，本固邦寧。2023年中央一號文(wen)件指出，全(quan)面(mian)建設社會主義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世(shi)界(jie)百年未有之大變局加速演進(jin)，我國(guo)發(fa)展進(jin)入(ru)戰(zhan)略機遇和風(feng)險挑戰(zhan)并存、不確(que)定難預料因(yin)素增多的時期，守好“三農”基本盤至關(guan)重(zhong)要、不容有失(shi)。“三農(nong)”問(wen)題作(zuo)為全(quan)黨(dang)工作(zuo)的重中之重，應舉(ju)全(quan)黨(dang)全(quan)社會(hui)之力全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興，加(jia)快(kuai)農(nong)業農(nong)村現代化，加(jia)快(kuai)建設(she)農(nong)業強國。

　　民族要復(fu)興 鄉村必振(zhen)興

　　從(cong)歷史(shi)邏輯(ji)看，民(min)(min)族要復興，鄉(xiang)村必振興。我國(guo)自古以農(nong)(nong)(nong)立國(guo)，中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族在長期(qi)農(nong)(nong)(nong)耕實踐中(zhong)(zhong)，形成了穩(wen)定而持續發展的農(nong)(nong)(nong)耕文明和歷史(shi)底(di)蘊。縱覽歷朝歷代，農(nong)(nong)(nong)業興旺、農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)安定，則國(guo)家統(tong)一、社(she)會(hui)穩(wen)定；農(nong)(nong)(nong)業凋敝、農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)不穩(wen)，則國(guo)家分裂(lie)，社(she)會(hui)動(dong)蕩。自中(zhong)(zhong)國(guo)共產(chan)黨成立以來，便始終把“三(san)農”作為革命、建(jian)設(she)、改革各個(ge)歷史時期關乎全局的一個(ge)重大問題。在新民主主義革命時期，我們黨堅持(chi)把農業生產放在經濟建(jian)設(she)工作的第一位，通過“廢除(chu)封建土地所有制，實(shi)現耕(geng)者有其田”等(deng)方式(shi)，激發了農(nong)(nong)民的(de)勞動和(he)(he)革(ge)(ge)(ge)命(ming)積極性，不僅(jin)解決(jue)(jue)了糧(liang)食(shi)以及棉(mian)、麻、蔗、竹等(deng)的(de)供給問題，而且解決(jue)(jue)了人(ren)民軍(jun)隊(dui)的(de)來(lai)源問題。在社(she)(she)會主義(yi)革(ge)(ge)(ge)命(ming)和(he)(he)建(jian)設時(shi)期，我們黨把恢(hui)復農(nong)(nong)業生產(chan)作為一(yi)切部(bu)門恢(hui)復的(de)基(ji)礎，通(tong)過對(dui)農(nong)(nong)業的(de)社(she)(she)會主義(yi)改造，不僅(jin)改善了農(nong)(nong)業生產(chan)條件，而且為建(jian)立完整的(de)國民經(jing)濟(ji)和(he)(he)工業體系強化(hua)(hua)了基(ji)礎支撐。改革(ge)(ge)(ge)開放和(he)(he)社(she)(she)會主義(yi)現代化(hua)(hua)建(jian)設新時(shi)期，以生產(chan)責任制改革(ge)(ge)(ge)為代表的(de)制度(du)創(chuang)新拉開了農(nong)(nong)村(cun)的(de)改革(ge)(ge)(ge)大幕，不僅(jin)使長期以來(lai)困擾(rao)中(zhong)國人(ren)的(de)“溫(wen)飽問題”得以解決，而且(qie)從土地(di)中(zhong)釋放出來的大量勞動力，為大規(gui)模推進(jin)工業化(hua)城鎮化(hua)提(ti)(ti)供了(le)(le)物質(zhi)保(bao)障(zhang)，為經濟發展提(ti)(ti)供了(le)(le)基礎支撐和可靠(kao)保(bao)障(zhang)。黨的十(shi)八(ba)大以來，中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)進(jin)入新時代，一(yi)方面，明確了(le)(le)“確(que)保谷(gu)物基本(ben)自給、口(kou)糧(liang)絕對安全”的新糧食安全觀，確保糧食和重要農產(chan)品的穩(wen)產(chan)保供(gong)；另一方面，打贏了全面脫貧攻堅(jian)戰，實現了“三(san)農”工作向鄉村振興(xing)的(de)(de)歷史性轉移(yi)。國家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)公布的(de)(de)數據顯示，2022年，我國糧食產(chan)量連續8年穩(wen)定在1.3萬億斤以上，農民人(ren)均可支配收入邁上2萬(wan)元大(da)臺階。

　　強國必先強農 農強方能國(guo)強

　　從現實邏輯看，強(qiang)國(guo)(guo)必先強(qiang)農(nong)，農(nong)強(qiang)方能國(guo)(guo)強(qiang)。我國(guo)(guo)作為一個典型的農(nong)業大國(guo)(guo)，用不到世界10%的耕地，貢(gong)獻了(le)世界17.4%、27.7%、22.7%的小麥(mai)、稻(dao)谷(gu)、玉米產量（《中國(guo)農村統計年鑒2021》數據），有(you)力回答了“誰(shui)來養(yang)活(huo)中(zhong)國”的問題(ti)，為世界(jie)糧食安全(quan)做出了重(zhong)要貢獻。但與世界(jie)農(nong)(nong)業(ye)(ye)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)相(xiang)比，我國(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)大而(er)不強(qiang)(qiang)的特征十分(fen)明(ming)顯。農(nong)(nong)業(ye)(ye)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)內涵十分(fen)豐富，既包(bao)(bao)括生(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)，也包(bao)(bao)括生(sheng)產(chan)(chan)關系變革(ge)；既包(bao)(bao)括農(nong)(nong)業(ye)(ye)全(quan)面升級，也包(bao)(bao)括農(nong)(nong)村(cun)全(quan)面進步、農(nong)(nong)民全(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)。從生(sheng)產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)(zhan)看，我國(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的競爭(zheng)力明(ming)顯不足，勞均農(nong)(nong)業(ye)(ye)增加(jia)值僅相(xiang)當于美(mei)國(guo)(guo)、加(jia)拿(na)大等國(guo)(guo)家(jia)的5%左右，農業(ye)單位勞動產出顯(xian)著低于發達國(guo)家的平均水(shui)平。從(cong)生產關系變革看，我國(guo)農業(ye)需(xu)要(yao)長期(qi)面對人多地少(shao)、超(chao)小規模的現實(shi)基礎，在人多地少(shao)的資源(yuan)條件(jian)約束下(xia)，“大國小(xiao)農”是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)(guo)(guo)情農(nong)情，小(xiao)規模(mo)家庭經(jing)營(ying)是(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)的(de)本(ben)源性制度。從(cong)農(nong)業(ye)(ye)全面(mian)升(sheng)級看(kan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)資(zi)源消耗的(de)粗放(fang)經(jing)營(ying)方式沒有根本(ben)改變，農(nong)業(ye)(ye)面(mian)源污染和(he)(he)生態退化(hua)(hua)的(de)趨勢尚未有效(xiao)遏制，對農(nong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)學品的(de)高(gao)強(qiang)度施用依(yi)然(ran)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)提高(gao)農(nong)業(ye)(ye)單產水平的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)方式。從(cong)農(nong)村(cun)全面(mian)進(jin)步(bu)、農(nong)民全面(mian)發展(zhan)看(kan)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)鄉村(cun)建設(she)依(yi)然(ran)滯后，城(cheng)鄉之(zhi)間的(de)發展(zhan)差距不僅(jin)體現(xian)(xian)在(zai)人均(jun)可支配收入方面(mian)，而且在(zai)基(ji)礎設(she)施建設(she)、人居環境整治(zhi)、基(ji)本(ben)公共(gong)服務等(deng)方面(mian)也(ye)存在(zai)明(ming)顯差距。因此，全面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振興、加快建設(she)農(nong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)的(de)成(cheng)功與否，不僅(jin)是(shi)(shi)把飯碗牢(lao)牢(lao)端(duan)在(zai)自(zi)己手(shou)上的(de)重大戰略考量(liang)，而且關(guan)系(xi)到共(gong)同(tong)富(fu)裕以及(ji)人與自(zi)然(ran)和(he)(he)諧共(gong)生的(de)時代要(yao)求(qiu)能否在(zai)鄉村(cun)和(he)(he)城(cheng)市同(tong)步(bu)達成(cheng)，更(geng)關(guan)系(xi)到工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)、農(nong)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)“并聯式”發(fa)展的中國式現代化(hua)能(neng)否成功實現。

　　穩(wen)住農業基本盤 守好“三農”基礎

　　從戰略邏輯看，穩住農業基本(ben)盤、守好“三農”基礎(chu)是應變局、開新局的“壓(ya)艙石”。當前(qian)，國際(ji)(ji)環境日(ri)趨復雜，外(wai)部(bu)糧(liang)源(yuan)利用風險加劇，特別是在世界動蕩局勢的(de)長期影響下，多國實行糧(liang)食出口管制，全球糧(liang)食貿易遭(zao)遇挑戰。作為一個擁(yong)有十四億余人口的(de)大國，我國必須(xu)立足(zu)國內基本解決吃飯(fan)問題，以國內穩產保供的(de)確定性來應對(dui)外(wai)部(bu)的(de)不確定性。一方面(mian)，從(cong)國際(ji)(ji)糧(liang)食市(shi)場上看，美國ADM、美(mei)國邦吉、美(mei)國嘉吉、法國路易達孚四大(da)糧商依(yi)托(tuo)強大(da)的市場運作能力(li)，從種植、儲存到加工、銷售，控(kong)制(zhi)著全世界90%的糧食(shi)交(jiao)易量(liang)，牢牢掌握著全(quan)球糧食(shi)定價權，而且全(quan)球每年(nian)的糧食(shi)貿(mao)易量(liang)僅相(xiang)當(dang)于我(wo)國(guo)糧食(shi)需求量(liang)的一半，即(ji)使(shi)是把國(guo)際市場上的谷物都買過來，也不夠我(wo)國(guo)半年(nian)的消費(fei)量(liang)。另(ling)一方面(mian)，盡管(guan)我(wo)國(guo)三大主糧的表(biao)觀自給(gei)率仍維持在98%的高(gao)位(wei)，但(dan)包含(han)大豆在內的廣(guang)義糧(liang)食的表觀(guan)自(zi)給率(lv)卻(que)從2002年的100%下降到2017年的83.8%。而(er)在大(da)豆(dou)國(guo)際貿易中，更是形成了“美(mei)洲主產、中國主消”的(de)格局，如(ru)果我(wo)國完全依(yi)賴(lai)進口解決緊缺農產品的(de)需(xu)求問題，則將長期面臨著被對方“卡脖子(zi)”的風險。如(ru)果從(cong)構建(jian)新發展(zhan)格局的角度來看，加快農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)現(xian)代(dai)化、全面(mian)推動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)也是順(shun)應(ying)我國發展(zhan)階段變化、把握發展(zhan)主動(dong)權的先(xian)手棋。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，幾億農(nong)民(min)同步邁向(xiang)全面(mian)現(xian)代(dai)化，能夠釋放出(chu)巨大的消費和(he)投(tou)資需求，通過扎實推進宜(yi)居宜(yi)業(ye)(ye)(ye)和(he)美(mei)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)，能夠使農(nong)村(cun)(cun)逐步具備(bei)現(xian)代(dai)生(sheng)活(huo)條件，釋放鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)內需潛能；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，通過推動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產業(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)，可以充(chong)分發揮農(nong)業(ye)(ye)(ye)的經濟價(jia)(jia)值(zhi)、社(she)會價(jia)(jia)值(zhi)、政治(zhi)價(jia)(jia)值(zhi)、生(sheng)態價(jia)(jia)值(zhi)、文(wen)化價(jia)(jia)值(zhi)，使鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)脫離(li)單一(yi)(yi)從(cong)事(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產的價(jia)(jia)值(zhi)定位(wei)，為農(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)增收打開新空間(jian)。

　　多方面(mian)發(fa)力 走出中國特色農業現代化道路

　　習近平總(zong)書記在中(zhong)(zhong)央農村工作(zuo)會議上指出，農業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)國是社(she)會主義現(xian)(xian)代化(hua)強(qiang)(qiang)(qiang)國的根(gen)基，滿足(zu)人民美好(hao)生活需要(yao)、實(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)量發(fa)展、夯(hang)實(shi)國家安(an)全(quan)基礎(chu)，都(dou)離不開農業(ye)發(fa)展。建(jian)設農業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)國，既(ji)要(yao)遵循農業(ye)現(xian)(xian)代化(hua)建(jian)設的一般規律，找差距、補短(duan)板、揚優勢，也要(yao)體現(xian)(xian)中(zhong)(zhong)國特色(se)和立足(zu)國情農情，重點從(cong)建(jian)設供給保(bao)障強(qiang)(qiang)(qiang)、科技(ji)裝備強(qiang)(qiang)(qiang)、經(jing)營(ying)體系強(qiang)(qiang)(qiang)、產業(ye)韌性強(qiang)(qiang)(qiang)、競(jing)爭能力強(qiang)(qiang)(qiang)的農業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)國五(wu)個方(fang)面發(fa)力，走出一條中(zhong)(zhong)國特色(se)農業(ye)現(xian)(xian)代化(hua)道路。

　　（一(yi))供給保(bao)(bao)(bao)障(zhang)強，就是要(yao)(yao)確保(bao)(bao)(bao)糧食和重要(yao)(yao)農(nong)產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保(bao)(bao)(bao)供，不斷強化藏糧于(yu)(yu)地、藏糧于(yu)(yu)技的物(wu)質(zhi)基礎，健全(quan)農(nong)民種糧掙錢得(de)利、地方(fang)抓糧擔責(ze)盡義的機制保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。其一，堅持藏糧于(yu)(yu)地，以耕地保(bao)(bao)(bao)護保(bao)(bao)(bao)障(zhang)農(nong)業生(sheng)產(chan)(chan)能(neng)力。在(zai)耕地數量(liang)上，要(yao)(yao)堅持明確永(yong)久基本農(nong)田、生(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)、城鎮開發邊界這三條控制線(xian)劃定(ding)的優先(xian)序，首先(xian)必須確保(bao)(bao)(bao)的是耕地特別(bie)是永(yong)久基本農(nong)田，保(bao)(bao)(bao)證18億畝(mu)耕(geng)地實至名歸。在(zai)耕(geng)地質量上，要(yao)(yao)加強(qiang)高(gao)標(biao)準農(nong)田(tian)建設，重(zhong)點補(bu)上土壤改良(liang)、農(nong)田(tian)灌排設施(shi)等短板，統籌推進(jin)(jin)高(gao)效節水灌溉，逐步把永(yong)久基本(ben)農(nong)田(tian)全(quan)部(bu)建成旱澇保(bao)收高(gao)標(biao)準農(nong)田(tian)。其(qi)二，堅(jian)(jian)持(chi)藏糧(liang)于技，以(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)創新提(ti)高(gao)增(zeng)產(chan)(chan)潛力(li)。要(yao)(yao)深入實施(shi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)振興行動(dong)，下決心(xin)把我國種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)搞上去，實現(xian)(xian)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)，種(zhong)(zhong)(zhong)源自(zi)主(zhu)可控。針對(dui)(dui)我國大豆(dou)(dou)等油料(liao)(liao)作(zuo)(zuo)物單(dan)產(chan)(chan)水平(ping)較低(di)的情況，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)要(yao)(yao)實施(shi)大豆(dou)(dou)單(dan)產(chan)(chan)提(ti)升工程，提(ti)高(gao)大豆(dou)(dou)單(dan)產(chan)(chan)水平(ping)；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)要(yao)(yao)加力(li)擴種(zhong)(zhong)(zhong)大豆(dou)(dou)油料(liao)(liao)，扎實推進(jin)(jin)大豆(dou)(dou)玉米帶狀復合(he)種(zhong)(zhong)(zhong)植，支持(chi)東北、黃淮海地區開(kai)展(zhan)(zhan)糧(liang)豆(dou)(dou)輪(lun)作(zuo)(zuo)，穩步開(kai)發利(li)用鹽(yan)堿地種(zhong)(zhong)(zhong)植大豆(dou)(dou)。其(qi)三，堅(jian)(jian)持(chi)輔之以(yi)利(li)，以(yi)提(ti)高(gao)農(nong)民(min)種(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)積(ji)極(ji)性保(bao)障國家糧(liang)食安全(quan)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，要(yao)(yao)在(zai)政(zheng)策(ce)上繼續提(ti)高(gao)小(xiao)麥(mai)最低(di)收購價(jia)，合(he)理確定稻谷最低(di)收購價(jia)，穩定稻谷補(bu)貼，完善(shan)農(nong)資保(bao)供(gong)穩價(jia)應對(dui)(dui)機制，實現(xian)(xian)政(zheng)策(ce)保(bao)本(ben)；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，要(yao)(yao)在(zai)經營上支持(chi)家庭(ting)農(nong)場組建農(nong)民(min)合(he)作(zuo)(zuo)社、合(he)作(zuo)(zuo)社根據(ju)發展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)辦企(qi)業(ye)，帶動(dong)小(xiao)農(nong)戶合(he)作(zuo)(zuo)經營、共同(tong)增(zeng)收，實現(xian)(xian)農(nong)業(ye)節本(ben)增(zeng)效、提(ti)質增(zeng)效、營銷(xiao)(xiao)增(zeng)效。其(qi)四，堅(jian)(jian)持(chi)輔之以(yi)義(yi)，以(yi)提(ti)高(gao)地方(fang)政(zheng)府抓(zhua)糧(liang)積(ji)極(ji)性保(bao)障國家糧(liang)食安全(quan)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，各省（自(zi)治區、直轄市）都要(yao)(yao)穩住面(mian)(mian)(mian)積(ji)、主(zhu)攻單(dan)產(chan)(chan)、力(li)爭多增(zeng)產(chan)(chan)，糧(liang)食主(zhu)產(chan)(chan)區、主(zhu)銷(xiao)(xiao)區、產(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)平(ping)衡區都有責任保(bao)面(mian)(mian)(mian)積(ji)、保(bao)產(chan)(chan)量；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，健(jian)全(quan)主(zhu)產(chan)(chan)區利(li)益補(bu)償機制，增(zeng)加產(chan)(chan)糧(liang)大縣獎勵(li)資金規模，絕不能讓種(zhong)(zhong)(zhong)糧(liang)大省吃虧(kui)。

　　(二(er)(er)）科技(ji)(ji)裝備(bei)強，就是要(yao)強化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)和(he)裝備(bei)支(zhi)撐，不(bu)斷推(tui)(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)、加(jia)(jia)(jia)快先(xian)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)(fa)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)、健全農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)體(ti)系(xi)，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)插上科技(ji)(ji)的(de)(de)(de)翅膀(bang)。其(qi)一(yi)(yi)，加(jia)(jia)(jia)強關(guan)鍵(jian)(jian)顛(dian)覆性核心技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)，搶占國(guo)際制高(gao)點。要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)(jia)(jia)大(da)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入(ru)力度，發(fa)(fa)(fa)揮新型(xing)(xing)舉國(guo)體(ti)制優(you)勢(shi)，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)領域基(ji)(ji)礎研(yan)究穩定支(zhi)持機(ji)(ji)(ji)制，推(tui)(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)(jian)顛(dian)覆性核心技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化研(yan)發(fa)(fa)(fa)與快速應用，爭取在智(zhi)(zhi)慧(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)領域、生物(wu)(wu)技(ji)(ji)術(shu)領域、基(ji)(ji)因編輯(ji)領域取得重大(da)技(ji)(ji)術(shu)突破。其(qi)二(er)(er)，加(jia)(jia)(jia)快先(xian)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)(fa)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)，提(ti)高(gao)我國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)械化水(shui)平(ping)。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)械化的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展不(bu)僅可以(yi)帶動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)力的(de)(de)(de)提(ti)升跨越，而(er)且也(ye)極大(da)地(di)促(cu)進(jin)了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)方式和(he)組織方式的(de)(de)(de)變革。但受(shou)地(di)形(xing)地(di)勢(shi)和(he)經營規(gui)模的(de)(de)(de)影響，我國(guo)糧食作物(wu)(wu)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)械化水(shui)平(ping)普遍低于發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家，為此應在加(jia)(jia)(jia)緊研(yan)發(fa)(fa)(fa)大(da)型(xing)(xing)智(zhi)(zhi)能農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)裝備(bei)的(de)(de)(de)同時，加(jia)(jia)(jia)快對丘陵山(shan)區(qu)適用小型(xing)(xing)機(ji)(ji)(ji)械的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)(ji)械化向高(gao)質高(gao)效轉(zhuan)型(xing)(xing)升級。其(qi)三，完善現有的(de)(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)技(ji)(ji)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)體(ti)系(xi)，培育農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人才。我國(guo)擁有世界上最(zui)大(da)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)體(ti)系(xi)，但受(shou)20世紀80年代末的(de)商(shang)業(ye)化改(gai)革影響，目前多數基層農(nong)(nong)業(ye)技(ji)術推廣(guang)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)所學(xue)專(zhuan)業(ye)與(yu)從(cong)事(shi)專(zhuan)業(ye)并不匹配。為此，一(yi)方(fang)面要深化農(nong)(nong)技(ji)推廣(guang)體制改(gai)革，從(cong)全產業(ye)鏈的(de)角度，整合現有的(de)機構(gou)與(yu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，根(gen)據(ju)公益性職能的(de)特點設置按專(zhuan)業(ye)的(de)縣級管(guan)理與(yu)鄉級管(guan)理機構(gou)，科學(xue)界定機構(gou)的(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)編制及崗位職責；另一(yi)方(fang)面真(zhen)正給予基層農(nong)(nong)業(ye)部門考核(he)與(yu)用人(ren)(ren)(ren)的(de)權利，允許農(nong)(nong)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)流動到其(qi)最(zui)適合的(de)崗位工作，在減(jian)少(shao)非(fei)專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)同(tong)時，精簡農(nong)(nong)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍，提高農(nong)(nong)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)專(zhuan)業(ye)化水平。

　　（三）經營體系強，就是(shi)要賦予農民更加充分的財產(chan)權(quan)益，處理好農民和(he)土地的關系。我國(guo)農業經營戶約為2.1億(yi)戶(hu)(hu)，如果從戶(hu)(hu)均(jun)耕(geng)地面積的(de)角度看，平均(jun)每戶(hu)(hu)僅擁有(you)耕(geng)地0.65公頃(qing)，約為9.76畝。人均一(yi)畝三(san)分(fen)地(di)、戶均不(bu)過十(shi)畝田的(de)小農生(sheng)產(chan)方(fang)式，是我國(guo)農業(ye)發展需要(yao)長期(qi)面對的(de)現(xian)實。其(qi)一(yi)，要(yao)深化農村土地(di)制度改(gai)革，扎實搞好確權(quan)，穩步推(tui)進賦權(quan)，有序實現(xian)活權(quan)，讓農民更多(duo)分(fen)享改(gai)革紅利。一(yi)方(fang)面，要(yao)做好承包期(qi)再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩定(ding)、順利延包，真正讓(rang)農民吃(chi)上“定(ding)心丸”；另一方(fang)面，要在農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)自愿的前(qian)提下，鼓勵(li)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)采取互利互換(huan)方(fang)式，逐步解決(jue)細(xi)碎(sui)化(hua)問(wen)題(ti)，實現(xian)按戶(hu)(hu)連(lian)片(pian)耕(geng)種(zhong)。其(qi)二，要發(fa)展(zhan)適度規(gui)模經(jing)營(ying)(ying)，培(pei)育新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體。一方(fang)面，要結合(he)農(nong)(nong)(nong)村實際發(fa)展(zhan)情況，鼓勵(li)土(tu)地經(jing)營(ying)(ying)權向(xiang)專業(ye)(ye)大(da)(da)戶(hu)(hu)、家庭農(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)作(zuo)社、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)流(liu)轉，提高農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)集約(yue)化(hua)規(gui)模化(hua)水平(ping)；另一方(fang)面，要把加快培(pei)育新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體作(zuo)為(wei)一項重(zhong)大(da)(da)戰略，以吸引年輕人務(wu)農(nong)(nong)(nong)、培(pei)育職業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)為(wei)重(zhong)點，加快構(gou)建(jian)職業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)隊(dui)伍，形成一支(zhi)高素(su)質農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)者隊(dui)伍，為(wei)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)建(jian)設提供堅實人力基礎和保(bao)障。其(qi)三，要健(jian)全農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)社會化(hua)服務(wu)體系，實現(xian)小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)和現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)有機銜(xian)接(jie)。一方(fang)面，要積極發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)，大(da)(da)力培(pei)育適應小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)需求的多元(yuan)化(hua)多層次農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)性服務(wu)組織，通過代耕(geng)代種(zhong)、代管(guan)代收(shou)、全程(cheng)托管(guan)等(deng)社會化(hua)服務(wu)的方(fang)式，降低生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)(ying)成本(ben)；另一方(fang)面，要推進面向(xiang)小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)產(chan)銷服務(wu)，推進農(nong)(nong)(nong)超(chao)對接(jie)、農(nong)(nong)(nong)批對接(jie)、農(nong)(nong)(nong)社對接(jie)，支(zhi)持各(ge)地開展(zhan)多種(zhong)形式的農(nong)(nong)(nong)產(chan)品產(chan)銷對接(jie)活動(dong)，拓(tuo)展(zhan)小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)營(ying)(ying)銷渠道，讓(rang)小(xiao)(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)(hu)在最大(da)(da)程(cheng)度上(shang)分享(xiang)品牌增值收(shou)益。

　　（四）產(chan)業(ye)韌性強(qiang)，就是要推動鄉村(cun)(cun)產(chan)業(ye)高質量發展，拓寬農(nong)(nong)(nong)民增收致富(fu)渠道(dao)。產(chan)業(ye)興旺是全面推進鄉村(cun)(cun)振興的(de)重(zhong)點(dian)，也是解決(jue)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)一切問題的(de)前提(ti)，更(geng)是農(nong)(nong)(nong)業(ye)強(qiang)國背(bei)后最重(zhong)要的(de)支撐。其一，鄉村(cun)(cun)產(chan)業(ye)應在彰顯特色(se)上下功夫(fu)，做足(zu)“特”的(de)文章和找(zhao)準“細(xi)”的(de)(de)(de)定位。一(yi)方(fang)面(mian)，鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)關鍵是用(yong)好一(yi)方(fang)水(shui)土(tu)形(xing)形(xing)色色的(de)(de)(de)農(nong)副產(chan)品(pin)(pin)，山清水(shui)秀的(de)(de)(de)田園風光，耕讀傳家的(de)(de)(de)文化傳統，這些是鄉村(cun)(cun)(cun)很吸引人的(de)(de)(de)地方(fang)，也(ye)是鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)獨特土(tu)壤；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，要把鄉村(cun)(cun)(cun)資源優勢(shi)、生態優勢(shi)、文化優勢(shi)轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)產(chan)品(pin)(pin)優勢(shi)、產(chan)業優勢(shi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)市場競爭力和可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)力。其(qi)二，鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)業要在融合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上下(xia)功夫，推進農(nong)村(cun)(cun)(cun)一(yi)二三(san)產(chan)業融合(he)(he)。一(yi)方(fang)面(mian)，要做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)加(jia)工流(liu)通(tong)業，加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)后分(fen)級、包裝、倉儲、物流(liu)、營銷，構建(jian)全國農(nong)產(chan)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)骨干網絡和冷鏈物流(liu)體(ti)(ti)(ti)系，打通(tong)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)產(chan)銷對(dui)接渠道，提高農(nong)業綜合(he)(he)經營效(xiao)益(yi)；另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代鄉村(cun)(cun)(cun)服(fu)務(wu)(wu)業，立足(zu)區位條(tiao)件、資源稟賦(fu)和地域特征，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)餐飲購物、文化體(ti)(ti)(ti)育、旅游(you)休(xiu)閑、養老托幼、信息中(zhong)介等生活(huo)服(fu)務(wu)(wu)業和居住服(fu)務(wu)(wu)業，推動農(nong)村(cun)(cun)(cun)由賣產(chan)品(pin)(pin)向(xiang)同時賣服(fu)務(wu)(wu)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。其(qi)三(san)，鄉村(cun)(cun)(cun)產(chan)業要在聯動帶農(nong)上下(xia)功夫，完善聯農(nong)帶農(nong)利益(yi)聯結機制。農(nong)戶能(neng)干的(de)(de)(de)盡量讓農(nong)戶干，企業干自己擅長的(de)(de)(de)事，讓農(nong)民(min)更多分(fen)享產(chan)業增(zeng)值收益(yi)。特別是要發(fa)(fa)揮產(chan)業對(dui)脫貧農(nong)戶的(de)(de)(de)帶動作(zuo)用(yong)，用(yong)強(qiang)(qiang)身健體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)方(fang)法鞏固拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)脫貧成果(guo)，鞏固住再往(wang)前走。

　　（五）競爭能力強，就是(shi)要實現(xian)更高水平農(nong)業對外開放，發揮農(nong)產(chan)品國(guo)際貿(mao)易作用。目(mu)前我(wo)國(guo)是(shi)全球第(di)二(er)大農(nong)產(chan)品貿(mao)易國(guo)、第(di)一(yi)大進口國(guo)、第(di)五大出口國(guo)，應(ying)在立足實施“以我為主，立足國內，確保(bao)產能，適度進口(kou)，科技(ji)支(zhi)撐”糧(liang)食安全(quan)戰(zhan)略的(de)基礎(chu)上，體現(xian)大(da)國擔當，為(wei)世界貢獻中國方案(an)。其一，要(yao)提升(sheng)海外糧(liang)源掌控(kong)能(neng)力，打造國際(ji)大(da)糧(liang)商。要(yao)健全(quan)糧(liang)農(nong)企業(ye)“走出去”的體制機制，加快推進(jin)生產(chan)、加工(gong)、倉儲物(wu)流等全產(chan)業(ye)鏈(lian)在海外(wai)布(bu)局(ju)，對標國際(ji)(ji)四大糧商，培育(yu)我國的優勢出(chu)口企業(ye)。其(qi)二，要拓(tuo)寬國際(ji)(ji)糧食來源渠道，深入實施(shi)農產(chan)品進(jin)口多元(yuan)化(hua)戰略，避免被對方“卡脖(bo)子”。一方(fang)(fang)面，要聚焦(jiao)國內產(chan)需缺(que)口(kou)較(jiao)大的(de)農產(chan)品，通過下調進口(kou)協定(ding)稅率和削(xue)減進口(kou)環(huan)節制度(du)性成(cheng)本等(deng)方(fang)(fang)式(shi)，以穩定(ding)的(de)需求預期(qi)加強國際農業合作，更好地(di)滿足國內供(gong)給；另一方(fang)(fang)面，要繼續深化對(dui)“一帶一路”國(guo)家的農(nong)產品市場開放(fang)，對目前相對集(ji)中的進(jin)口(kou)來源(yuan)地進(jin)行(xing)替代(dai)，提(ti)高我(wo)國(guo)農(nong)業產業安全(quan)(quan)(quan)水平。其三(san)，要積極參(can)與(yu)(yu)糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)治(zhi)理(li)(li)(li)與(yu)(yu)制度變革(ge)(ge)，合作提(ti)升(sheng)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)(shi)生(sheng)產供應(ying)能力(li)。一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，對于部分以農(nong)業生(sheng)產為國(guo)民經濟(ji)重(zhong)要支柱的非洲國(guo)家，要加強農(nong)業對外(wai)援助，積極分享(xiang)我(wo)國(guo)在農(nong)村改革(ge)(ge)、制度創新、技術推(tui)廣等方面(mian)(mian)的經驗(yan)方案；另一(yi)(yi)方面(mian)(mian)，要積極維(wei)護多邊貿易與(yu)(yu)投資制度框架安排(pai)，深度參(can)與(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)，弘揚共商(shang)共建共享(xiang)的全(quan)(quan)(quan)球(qiu)糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)觀，進(jin)一(yi)(yi)步鞏(gong)固(gu)和推(tui)進(jin)世(shi)界糧(liang)食(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)。

（非原創）